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新华(hua)社记者谢希(xi)瑶、王雨(yu)萧、申铖
商(shang)务部(bu)等6部(bu)门(men)关于进(jin)一步(bu)优化离(li)境退税(shui)政(zheng)策(ce)扩大入境消费的通(tong)知27日对外发(fa)布。国(guo)务院新闻办公室(shi)当天(tian)举行新闻发(fa)布会介绍有关情况，回应外界关切。
离(li)境退税(shui)，是指境外旅客离(li)境时，对其在退税(shui)商(shang)店购买的商(shang)品退还增值(zhi)税(shui)的政(zheng)策(ce)，是国(guo)际通(tong)行做法。商(shang)务部(bu)副部(bu)长盛秋平表示，商(shang)务部(bu)会同财(cai)政(zheng)部(bu)等有关部(bu)门(men)出台通(tong)知，有利于提高(gao)境外旅客在华(hua)购物便利性，是推动扩大入境消费、大力提振消费的重(zhong)要抓手，是推进(jin)高(gao)水(shui)平对外开放、畅通(tong)国(guo)内国(guo)际双循(xun)环的重(zhong)要途径。
财(cai)政(zheng)部(bu)税(shui)政(zheng)司司长贾荣鄂介绍，2015年(nian)以来我国(guo)全面实施境外旅客离(li)境退税(shui)政(zheng)策(ce)，与国(guo)际上实行离(li)境退税(shui)政(zheng)策(ce)的国(guo)家(jia)和地区相比，一是退税(shui)力度大，我国(guo)对于绝大部(bu)分商(shang)品按照含税(shui)价的11%退税(shui)，相当于将增值(zhi)税(shui)全部(bu)予以退还；二是退税(shui)商(shang)品范围广，除极个别禁止、限制出境的物品外，其他商(shang)品均适用离(li)境退税(shui)政(zheng)策(ce)，为境外旅客提供更广阔的商(shang)品选择空间。
2024年(nian)，我国(guo)入境旅客总花费达942亿(yi)美元(yuan)，同比增长77.8%；境外旅客办理离(li)境退税(shui)商(shang)品销售额、退税(shui)额同比分别增长1.2倍和1.3倍；境外旅客入境消费占我国(guo)GDP比重(zhong)约(yue)0.5%，而世界主要国(guo)家(jia)入境消费占GDP比重(zhong)在1%到3%之间……发(fa)布会上介绍的一组数据，显示我国(guo)入境消费增长潜力巨大。
此次通(tong)知主要针对退税(shui)商(shang)店偏少，退税(shui)购物选择不多、国(guo)货偏少，退税(shui)便利度有待进(jin)一步(bu)提升等问题，从推动退税(shui)商(shang)店增量扩容(rong)、丰(feng)富(fu)退税(shui)商(shang)品供给、提升离(li)境退税(shui)服(fu)务水(shui)平等三方面，提出了(le)8条政(zheng)策(ce)举措。
扩商(shang)店，让境外旅客有更多好店逛——
通(tong)知提出，优化退税(shui)商(shang)店布局，鼓励各地在大型(xing)商(shang)圈、步(bu)行街、旅游景区、度假区、文博(bo)场所、机场、客运港口、酒(jiu)店等境外旅客聚(ju)集地增设(she)退税(shui)商(shang)店。放宽(kuan)退税(shui)商(shang)店备案条件(jian)，允许纳税(shui)信(xin)用级别为M级以上的企业、设(she)立不到1年(nian)的新开商(shang)店等申请成为退税(shui)商(shang)店。
通(tong)知发(fa)布当天(tian)，国(guo)家(jia)税(shui)务总局配套修订的《境外旅客购物离(li)境退税(shui)管理办法（试行）》也对外发(fa)布。“放宽(kuan)入门(men)条件(jian)”“调整备案层级”成为关键词(ci)。
国(guo)家(jia)税(shui)务总局货物和劳(lao)务税(shui)司司长谢文介绍，在现行退税(shui)商(shang)店的纳税(shui)信(xin)用级别为A级和B级的基础上，新增加M级，即新开商(shang)店在符合其他相关规定(ding)的前提下也可以成为退税(shui)商(shang)店。将退税(shui)商(shang)店备案层级由原来向省级税(shui)务局备案，调整为直接向主管税(shui)务机关备案，进(jin)一步(bu)便利退税(shui)商(shang)店备案办理。
增商(shang)品，让境外旅客有更多好物买——
根据通(tong)知，将目前境外旅客同日同店购买退税(shui)物品金额达到500元(yuan)才予以退税(shui)的规定(ding)，大幅下调至200元(yuan)即可退税(shui)。增加老字号产品、中国(guo)消费名品、智能产品、非遗产品等优质产品供应。
盛秋平说，目前境外旅客退税(shui)购物以国(guo)际品牌为主，国(guo)货品牌较少，购物选择还不够丰(feng)富(fu)。“一方面降低退税(shui)购物门(men)槛，另一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税(shui)商(shang)店，促进(jin)国(guo)货销售。”
文化和旅游部(bu)产业发(fa)展司司长缪沐阳说，将鼓励和引导旅游景区、度假区、文博(bo)场馆等境外游客集聚(ju)区域的特色文化产品等店铺备案成为离(li)境退税(shui)商(shang)店，推动在相关区域科(ke)学合理布局“即买即退”集中退付点(dian)。“我们不仅(jin)要宣传中国(guo)的美丽风景、美好生活，还会大力宣推中国(guo)好物、中国(guo)服(fu)务。”
优服(fu)务，让境外旅客办退税(shui)更方便——
通(tong)知提出，将现金退税(shui)限额上调至2万元(yuan)人民(min)币。“主要是为了(le)满足境外旅客多样化的消费支付需求(qiu)。”贾荣鄂说，在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税(shui)服(fu)务方式的基础上，将现金退税(shui)金额由目前的1万元(yuan)人民(min)币上调至2万元(yuan)人民(min)币，其他退税(shui)方式没有限额。
2024年(nian)，上海(hai)、北(bei)京等10个试点(dian)地区“即买即退”办理退税(shui)规模同比增长22倍，是全国(guo)离(li)境退税(shui)规模同比增速的18倍。不久前，国(guo)家(jia)税(shui)务总局发(fa)布公告，将“即买即退”服(fu)务措施推广至全国(guo)。谢文说，将退税(shui)物品金额下调、现金退税(shui)限额上调等措施实施后，境外旅客可现场购物退税(shui)的商(shang)品范围更广、门(men)槛更低、体验更好，政(zheng)策(ce)效应进(jin)一步(bu)扩大。
为提升退税(shui)核验效率、减少旅客等待时间，海(hai)关总署(shu)口岸(an)监管司司长夏俊提示说，首先，离(li)境退税(shui)物品应当由旅客本人随身携带或随行托运出境。其次，海(hai)关在进(jin)行实物验核过程中，对旅客交验的退税(shui)物品与申请单所列(lie)相符的，在申请单上确认签章；对旅客交验物品的数量与申请单所列(lie)数量存在差异的，海(hai)关以实际数量为准确认签章，旅客以此为凭据，办理退税(shui)手续。第三，待验核的退税(shui)物品，应当处于尚未(wei)启(qi)用或未(wei)消费的状态。
中国(guo)民(min)航局运输司司长徐青说，下一步(bu)，将持续推动国(guo)际客运增班，鼓励航司布局新兴市(shi)场，完善“一带一路”航线网(wang)络(luo)；推动枢纽机场优化综合服(fu)务柜台功能，为外国(guo)旅客提供文旅、支付、交通(tong)、通(tong)讯等“一站式”服(fu)务；鼓励有能力的口岸(an)机场增设(she)离(li)境退税(shui)商(shang)店。
来源(yuan)：新华(hua)网(wang)
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